El TSJC da la razón al Cabildo sobre el BIC del Oasis de Maspalomas y anula el decreto del Gobierno regional

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Las Palmas de Gran Canaria (Efe).- La Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC) ha anulado el decreto del Gobierno de Canarias que desestimó declarar el Oasis de Maspalomas como Bien de Interés Cultural (BIC), con la categoría Sitio Histórico, y ha ordenado dictar otra resolución que sí la acepte, tal y como pidió el Cabildo de Gran Canaria.

En una sentencia fechada el 11 de julio y que este viernes difundía el gabinete de prensa del TSJC, el Tribunal que preside el magistrado César José García Otero, y que también integran Emma Galcerán Solsona y Francisco Javier Varona Gómez (ponente) estima parcialmente el recurso presentado por el Cabildo de Gran Canaria contra el decreto 90/2014 de 1 de agosto, que ahora queda anulado tras esta resolución judicial. 

El Cabildo de Gran Canaria recurrió el citado decreto por varias cuestiones y reclamó su anulación por ser contrario al ordenamiento jurídico, al haber negado el Gobierno canario la declaración de BIC solicitada en los términos acordados por la corporación insular.

Según se expone en el fundamento quinto de la sentencia, en el decreto del Gobierno se señalaba que el Cabildo había incurrido en una "desviación de poder" con su actuación, pero, según el fallo, eso solo lo puede determinar un tribunal y "es necesario acreditar hechos suficientes para formar la convicción de que la administración acomodó su actuación a la legalidad pero con una finalidad distinta a la pretendida".

Añade que es "insostenible" que un órgano administrativo y de gobierno de una administración califique la actuación de otra como "incursa en desviación de poder, ni tiene el carácter neutral ni se produce en un procedimiento contradictorio, ni existe norma que lo habilite para ello".

Además, en el decreto del Gobierno canario "no puede determinarse en qué se cifra la desviación del poder" y rechaza lo expuesto por el Ejecutivo regional, en el sentido de que el Cabildo con la declaración de BIC reclamada pretendía "alterar las normas de ordenación urbanística de la llamada franja de terreno del Oasis de Maspalomas y evitar la construcción de un gran hotel en la zona que merme los valores de zonas que ya están protegidas".

La declaración de BIC y la posterior elaboración del plan especial, suponen para el Tribunal, en todo caso, la modificación de las normas de ordenación urbanística, y entiende que no existe "dicotomía" en protección del patrimonio y protección urbanística y medioambiental, porque, además, esa nominación "no impide por sí sola la construcción de un gran hotel en la zona".

El TSJC subraya que resulta "abiertamente incongruente e inasumible" que se califique como potestad desviada de poder "alterar las normas de ordenación urbanística en la zona del Oasis de Maspalomas" y el propio Gobierno canario en la sesión que aprobó el decreto ordenó a la Consejería de Política Territorial iniciar el trámite para suspender el Plan General de Ordenación de San Bartolomé de Tirajana y su plan de modernización relativo al Oasis para mejorar y modificar la normativa en esta zona. Añade el Tribunal que esa decisión no se ha cumplimentado a pesar del tiempo transcurrido.

Morales confía en que Cabildo pueda ordenar zona Oasis tras fallo sobre BIC

Tras conocerse la resolución, el presidente del Cabildo de Gran Canaria, Antonio Morales (NC), ha confiado hoy en que el Gobierno canario declare como BIC el Oasis de Maspalomas para que la corporación pueda acometer la ordenación de esa zona.

En declaraciones a los periodistas, Morales ha señalado que la sentencia obliga a aceptar la propuesta de BIC reclamada por el Cabildo, pero que puede ser recurrida ante el Supremo.

El Gobierno canario "no ha actuado conforme a derecho ni ha respetado la autonomía de la institución del Cabildo", por lo que tendrá que aceptar la declaración de BIC, según Morales, quien además ha manifestado que "tiene poco sentido que se actúe ahora por la vía del articulo 47 para ordenar ese espacio".

Morales ha recordado que el Ejecutivo regional, en el mismo Consejo que celebró para aprobar del decreto ahora anulado, mandó ordenar ese espacio a la Consejería de Política Territorial, a través del artículo 47 del texto refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, algo que ha "obviado". Por ello, ha explicado que el Cabildo de Gran Canaria, una vez que se declare el Oasis de Maspalomas como BIC, tendrá que elaborar un plan especial de protección del sitio histórico, que ordenará "toda la pieza".

Del mismo modo, el presidente grancanario ha indicado que, en paralelo a la ordenación que pretendía llevar a cabo el Gobierno, la corporación insular emprendió otra que intenta consensuar con todas las partes afectadas y está bastante avanzada. No obstante, primero se deberá dotar a la zona, si se aprueba el nuevo BIC, de un plan especial de protección, que espera tener redactado en 2018, ha insistido Morales.

Por otra parte, ha apuntado que el Cabildo, aunque aún tiene que analizar la sentencia del TSJC, puede seguir con las negociaciones que mantiene con la cadena Riu para proceder a la rehabilitación del hotel Oasis, cuya reforma para convertirlo en un establecimiento con categoría de 5 estrellas no queda afectada por el BIC. La zona de Triana de la capital grancanaria está declarada como BIC y ello no limita la actividad comercial, pues son compatibles en ese espacio, agregó Morales, quien también aludió a que existe un proyecto de reforma presentado por Riu, que descarta su derribo y que comprende la rehabilitación del inmueble, que estudian los servicios técnicos del Cabildo.

El Gobierno de Canarias estudiará sentencia para decidir si recurre

Por otra parte, el Gobierno canario ha indicado que estudiará la sentencia que anula el decreto que rechazó esta declaración de BIC, que "nace de un conflicto entre administraciones" que quizás se pudo evitar con el diálogo, según la responsable de Política Territorial, Nieves Lady Barreto.

En declaraciones a Efe, la consejera Gobierno canario ha recordado que el decreto fue aprobado en la anterior legislatura y que el Ejecutivo que preside Fernando Clavijo "no va a seguir por el camino de no intentar el consenso, sino el contrario".

Desde el Gobierno de Canarias se intenta en todo momento resolver los conflictos mediante el diálogo, ha señalado Barreto, que ha dicho que se asumirá lo dictaminado para decidir si se recurre ante el Tribunal Supremo, para lo que también es necesario estudiar si existe "interés casacional".

La consejera ha manifestado que se deben "salvaguardar los intereses del Gobierno", pero las cosas se pueden valorar de otra manera, ya que la sentencia "quita la razón a la Consejería de Políticas Sociales, Vivienda y Cultura", que fue la que se opuso a la declaración de la zona del Oasis como BIC (Bien de Interés Cultural) con categoría de Sitio Histórico, propuesta por el Cabildo de Gran Canaria.

Las administraciones deben de propiciar el entendimiento entre ellas y los tribunales deben ser la última instancia para resolver un problema, ha añadido Barreto.

En cuanto al acuerdo del Gobierno anterior de instar a la Consejería de Política Territorial a ordenar el espacio del Oasis de Maspalomas mediante el artículo 47 del texto refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, Barreto ha indicado que "nunca se llegó a tramitar" y "ahora no tiene sentido hasta que se aclare el panorama jurídico".

Ha insistido en que los servicios jurídicos deben estudiar la sentencia para decidir si se debe recurrir para después conocer lo que quiere cada administración.

Según Barreto, si la sentencia afecta al Gobierno de Canarias, éste deberá posicionarse, pero "no a priori porque le guste o no", pues por ese motivo no se puede oponer a las decisiones de un cabildo.